行業(yè)“門檻”再提升，引導光伏產業(yè)加快轉型升級

3月15日，由工信部發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》（以下簡稱《規(guī)范條件2021》）正式開始施行?！兑?guī)范條件》從生產布局與項目設立、工藝技術、資源綜合利用及能耗、智能制造和綠色制造、環(huán)境保護五個方面對光伏制造行業(yè)提出要求。其中明確指出，引導光伏企業(yè)減少單純擴大產能的光伏制造項目，加強技術創(chuàng)新、提高產品質量、降低生產成本。

光伏制造門檻再提升

推動企業(yè)提質增效

作為光伏產業(yè)技術進步和生產布局的引導性文件，工信部自2013年第一次發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，每2-3年會根據行業(yè)發(fā)展情況進行更新。當前施行的《規(guī)范條件2021》，已是我國光伏制造行業(yè)的第四部行業(yè)規(guī)范，引導企業(yè)提質增效措施力度不斷提升。

相較于之前施行的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》，《規(guī)范條件2021》將多晶硅及單晶硅電池、多晶硅及單晶硅組件、硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜組件等產品的平均光電轉換效率最低標準均有所提升。

《規(guī)范條件2021》要求，針對現有光伏制造企業(yè)及項目產品，多晶硅電池和單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算，下同）的平均光電轉換效率分別不低于19%和22.5%，晶硅組件和單晶硅組件（雙面組件按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于17%和 19.6%，硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜組件的平均光電轉換效率分別不低于12%、15%、14%、14%；針對新建和改擴建企業(yè)及項目產品，多晶硅電池和單晶硅電池的平均光電轉換效率分別不低于 20.5%和 23%，多晶硅組件和單晶硅組件的平均光電轉換效率分別不低于18.4%和 20%，硅基、CIGS、CdTe 及其他薄膜組件的平均光電轉換效率分別不低于 13%、16%、15%、15%。

在與2020年發(fā)布的征求意見稿進行比較時，記者發(fā)現，多晶硅電池及組件的平均光電轉換效率最低標準均有所提升，新建和改擴建企業(yè)及項目的多晶硅電池及組件的平均光電轉換效率分別又提高了0.5%和0.6%。

根據中國光伏行業(yè)協會提供的數據，截至2020年底，位于技術尖端的PERC黑硅多晶電池量產平均轉換效率為20.8%，將將越過剛公布的行業(yè)門檻。對此，多位業(yè)內人士表示，“在當前平價市場，要費大力氣讓多晶硅產品的光電轉換率達到標準要求，莫不如直接選用單晶硅材料”。在政策引導與市場選擇的雙重作用下，曾火熱多年的單晶、多晶的市場爭奪戰(zhàn)或將正式落幕。

前行步伐規(guī)范有序

推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

“在碳達峰、碳中和目標的指引下，我國光伏市場將進入下一個快速發(fā)展階段。”中國光伏行業(yè)協會副理事長兼秘書長王勃華表示，據中國光伏行業(yè)協會預測，2021年我國光伏行業(yè)新增裝機規(guī)?？蛇_到55-65吉瓦，“十四五”時期國內年均新增裝機規(guī)?？蛇_到70-90吉瓦，市場前景明朗。

利好的市場預期也給予了光伏企業(yè)快速擴張的勇氣。據業(yè)內不完全統(tǒng)計，2020年，隆基股份、通威股份、晶澳科技、晶科、天合光能等13家光伏龍頭企業(yè)公布的擴產項目多達40個，范圍覆蓋了硅料、硅片、電池片、組件，還包含逆變器、玻璃、膠膜等輔材，累計投資額達到千億元。

值得注意的是，產能快速擴張帶來的不只是喜悅，隨之而來的還有產業(yè)鏈供應緊張。如2020年下半年，在光伏行業(yè)搶占補貼的最后時刻，光伏玻璃制造業(yè)未能跟上腳步，大尺寸及2mm玻璃結構性緊缺，3.2mm玻璃每平米均價4個月漲幅超過100%，嚴重緊缺的產能直接導致價格失控，多位光伏企業(yè)負責人公開表示被玻璃“刺”了一刀。

為加強光伏行業(yè)管理，引導產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，本次印發(fā)的《規(guī)范條件2021》在生產布局、工藝技術等方面做出了明確要求。如，引導光伏企業(yè)“減少單純擴大產能的光伏制造項目”，“新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為 30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為 20%”。同時，首次提出光伏制造企業(yè)應“實現高品質產品的批量化生產”。王勃華指出，未來一段時間，我國光伏行業(yè)仍將面臨產業(yè)鏈供需緊張狀況，硅料周期性緊缺、背板膠結構性緊缺、玻璃結構型緊缺等問題可能繼續(xù)困擾行業(yè)發(fā)展，光伏產業(yè)鏈上下游各企業(yè)應簽訂長單，保障產品穩(wěn)定供應。

面對碳達峰、碳中和的迫切要求，《規(guī)范條件2021》還在智能制造和綠色制造、環(huán)境保護方面提出了更高要求，以引導企業(yè)提高能源利用率，打造綠色供應鏈，持續(xù)開展清潔生產，為推動我國清潔低碳發(fā)展作出更積極貢獻。