“商務(wù)部正在積極研究重新修訂《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《管理辦法》）。”日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)一語(yǔ)激起千層浪。
央視發(fā)布調(diào)查稱(chēng)，同款進(jìn)口車(chē)，在中國(guó)賣(mài)133.9萬(wàn)元，而在美國(guó)僅35萬(wàn)元。一款出廠(chǎng)價(jià)52萬(wàn)元的進(jìn)口車(chē)，加所有稅費(fèi)，也不過(guò)130萬(wàn)元，而國(guó)內(nèi) 4S店，最低賣(mài)189萬(wàn)元。是什么成就了國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的“高價(jià)”和“暴利”現(xiàn)象？
　　多位汽車(chē)行業(yè)分析師對(duì)記者指出，正是《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》規(guī)定下的汽車(chē)廠(chǎng)家，在產(chǎn)品銷(xiāo)售和渠道上擁有壟斷權(quán)利，讓中國(guó)的千萬(wàn)車(chē)主一直被動(dòng)消費(fèi)著價(jià)格昂貴的汽車(chē)。
　　9月9日，相關(guān)人士透露，關(guān)于《管理辦法》的修改內(nèi)容，有望在11月份舉辦的中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)年會(huì)上，由相關(guān)政府主管部門(mén)發(fā)布。
　　汽車(chē)生產(chǎn)商話(huà)語(yǔ)權(quán)太大
　　“中國(guó)車(chē)價(jià)堪稱(chēng)全球最貴”，同牌同款車(chē)型，國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售價(jià)格基本上是國(guó)外的三倍左右。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，排量3.0T的新款?yuàn)W迪Q7，在加拿大僅售46萬(wàn)元，但在國(guó)內(nèi)，比加拿大的售價(jià)貴了近100萬(wàn)元。
　　按照中國(guó)稅率，進(jìn)口汽車(chē)需要繳納三種稅，即關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅。而排量超過(guò)4.0升的進(jìn)口車(chē)按稅額最高一檔征收，完稅后價(jià)格增加一倍多；3.0升-4.0升進(jìn)口車(chē)型的平均征稅額為價(jià)格的95%；而2.5升-3.0升進(jìn)口車(chē)的平均征稅額為價(jià)格的66%。但目前大多數(shù)進(jìn)口車(chē)售價(jià)是國(guó)外車(chē)型的2-3倍，由此可見(jiàn)，企業(yè)獲得的利潤(rùn)空間仍然很大。
　　中投顧問(wèn)流通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者指出，這樣的“高價(jià)”，有關(guān)稅的因素，也有生產(chǎn)成本的差異和汽車(chē)流通體系的原因。在業(yè)界看來(lái)，導(dǎo)致汽車(chē)行業(yè)在流通領(lǐng)域形成“價(jià)格壟斷行為”的最大因素，就是2005年由商務(wù)部頒布并實(shí)施的《管理辦法》。
　　按《管理辦法》規(guī)定，同一汽車(chē)品牌的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實(shí)施；境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷(xiāo)售汽車(chē)，須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商，制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。
　　汽車(chē)業(yè)知名分析師賈新光認(rèn)為，政策出臺(tái)的初衷是為了強(qiáng)化國(guó)家對(duì)汽車(chē)流通市場(chǎng)的管理，維護(hù)消費(fèi)者的利益，“但由于‘規(guī)定動(dòng)作’過(guò)多，導(dǎo)致整車(chē)廠(chǎng)家的地位大大加強(qiáng)，而經(jīng)銷(xiāo)商的話(huà)語(yǔ)權(quán)被削弱。”
　　管理辦法應(yīng)保護(hù)消費(fèi)者
　　“七八年前，出臺(tái)政策有保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意思。但隨著中國(guó)汽車(chē)行業(yè)高速發(fā)展，汽車(chē)行業(yè)必須更市場(chǎng)化。廠(chǎng)商對(duì)于汽車(chē)價(jià)格，汽車(chē)零件市場(chǎng)有極大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，不僅對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)不利，更是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益有極大傷害。”申正遠(yuǎn)坦言，《管理辦法》已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，成熟的汽車(chē)市場(chǎng)，需要將產(chǎn)業(yè)鏈不斷地向下衍生，而不是讓廠(chǎng)商去控制汽車(chē)的價(jià)格。”
　　就《管理辦法》的修改，《國(guó)際金融報(bào)》記者詢(xún)問(wèn)了相關(guān)汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家。很多廠(chǎng)家只是強(qiáng)調(diào)“服從國(guó)家的政策要求”，并沒(méi)有做出具體回答。而沈丹陽(yáng)在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，此次商務(wù)部的修改方向首先會(huì)把切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在優(yōu)先位置，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；其次，在收取建店保證金、壓庫(kù)搭售等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行必要限制。
　　據(jù)《國(guó)際金融報(bào)》記者了解，修改方向?qū)?huì)約束生產(chǎn)廠(chǎng)家的主導(dǎo)權(quán)力，以及重新制定廠(chǎng)、商雙方權(quán)益與義務(wù)，限制廠(chǎng)家“一家獨(dú)大”。
　　有行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，在新修改的《管理辦法》中，對(duì)廠(chǎng)家或經(jīng)銷(xiāo)商違規(guī)行為的處罰要有一定力度，因?yàn)樵谝酝?，一些廠(chǎng)家在衡量短期處罰和實(shí)際利益時(shí)，往往會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)，這就需要相關(guān)部門(mén)要找到更有效的監(jiān)督方式和處罰方式，來(lái)避免流通市場(chǎng)中更多問(wèn)題的發(fā)生。
　　一家汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)人對(duì)記者指出，市場(chǎng)的作用是決定廠(chǎng)、商關(guān)系的重要因素。如今，汽車(chē)流通領(lǐng)域中生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商的矛盾日益凸顯，希望國(guó)家通過(guò)政策合理地解決廠(chǎng)、商之間的矛盾。“無(wú)論如何，在滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下能夠達(dá)成廠(chǎng)、商和平共贏的局面很重要，當(dāng)然也要適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。”