在1994 到2003年擔(dān)任臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)的史欽泰(Chintay Shih)先生在回憶臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的往事時(shí)，這樣講道，“想法和建議都非常簡(jiǎn)單（發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)）。只是強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)技術(shù)對(duì)手表、游戲機(jī)和電腦這樣的消費(fèi)電子產(chǎn)品很重要，對(duì)軍事、國(guó)防和工業(yè)也很重要。在那個(gè)時(shí)候大家也不太清楚想要?jiǎng)?chuàng)建什么樣的公司，什么樣的產(chǎn)業(yè)。他們的想法就是，把技術(shù)轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣來(lái)（transfer in），然后把技術(shù)利用好，再轉(zhuǎn)移出去（transfer out）?！?/p>

這份建議書(shū)是時(shí)任美國(guó)無(wú)線(xiàn)電公司（Radio Corporation of America，RCA）微波研究室主任的潘文淵（Wen-Yuan Pan）受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)孫運(yùn)璿之邀編寫(xiě)的。

臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，擁有最先進(jìn)的工藝制造技術(shù)，占據(jù)全球代工50%的市場(chǎng)份額，離不開(kāi)政府在頂層設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)界一代代領(lǐng)軍人物的堅(jiān)持不懈。

那么，臺(tái)灣在支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)方面，采取了哪些舉措，能從中汲取什么經(jīng)驗(yàn)？這些產(chǎn)業(yè)政策的今天還可以復(fù)制嗎, 還是曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)獨(dú)特的時(shí)間窗口?

筆者嘗試以重要人物和歷史事件為主線(xiàn)，按時(shí)間脈絡(luò)回溯從臺(tái)灣決定發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)到臺(tái)灣第一家半導(dǎo)體企業(yè)聯(lián)合電子的成立這段重要?dú)v史。

科技之父李國(guó)鼎

李國(guó)鼎，擔(dān)任過(guò)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)等要職，是從戰(zhàn)略層面規(guī)劃臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的總設(shè)計(jì)師，被譽(yù)為臺(tái)灣“科技之父”。

1910年1月28日，李國(guó)鼎出生于南京的一個(gè)家境殷實(shí)的大戶(hù)。16歲那年，被國(guó)立東南大學(xué)（現(xiàn)東南大學(xué)）數(shù)學(xué)系破格錄取。在數(shù)學(xué)系待了一年后，李國(guó)鼎覺(jué)得實(shí)業(yè)救國(guó)，物理學(xué)更有用處，就轉(zhuǎn)入了物理系。20歲畢業(yè)于物理系之后，李國(guó)鼎曾在劍橋大學(xué)學(xué)習(xí)，進(jìn)入卡文迪許實(shí)驗(yàn)室，師從諾貝爾獎(jiǎng)獲得者盧瑟福教授，從事放射性物質(zhì)粒子的研究。

1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)，李國(guó)鼎尚未畢業(yè)就毅然回國(guó)參戰(zhàn)。1948年，輾轉(zhuǎn)入臺(tái)，被當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)尹仲容邀請(qǐng)加入“經(jīng)濟(jì)安定委員會(huì)“，這是一個(gè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、籌資并輔助開(kāi)辦工廠(chǎng)的政府機(jī)構(gòu)。

50年代末60年代初，臺(tái)灣經(jīng)歷了幾次重大經(jīng)濟(jì)變革，國(guó)民黨在執(zhí)政方面更加注重經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的議題。島內(nèi)資源有限，工業(yè)歷史相對(duì)較短，60年代末到70年代初，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。在這20年里，臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)了從以農(nóng)業(yè)和非制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，向以輕工業(yè)和勞動(dòng)密集出口型企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

1964年，李國(guó)鼎在考察了當(dāng)時(shí)亞洲迅速崛起香港和新加坡之后，提議在高雄建立加工出口區(qū)。在封閉的區(qū)域內(nèi)給予專(zhuān)營(yíng)出口的企業(yè)政策和設(shè)施的便利，做到“投資人出入境簡(jiǎn)便、物資進(jìn)出口簡(jiǎn)便、資金出入境簡(jiǎn)便”，這在當(dāng)時(shí)是非常創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策。此項(xiàng)建議于1965年落實(shí)，極大地促進(jìn)了臺(tái)灣的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。

1966年，時(shí)任經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)的李國(guó)鼎組織了兩年一次的中國(guó)工程師學(xué)會(huì)(CIE)論壇，匯集了臺(tái)灣和海外的華人工程師。十年后，也就是在這個(gè)云集了當(dāng)時(shí)優(yōu)秀的華人技術(shù)精英的論壇上，誕生了第一份“發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的建議書(shū)。

50年代，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史背景下，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣大力軍事援助。但到了60年代，肯尼迪上臺(tái)，建議削減軍事援助金額以將更多的錢(qián)用于經(jīng)濟(jì)援助，尤其是開(kāi)發(fā)貸款。由此美國(guó)援助政策開(kāi)始由軍援為主向經(jīng)濟(jì)援助轉(zhuǎn)換。

我們知道早期的半導(dǎo)體企業(yè)，比如英特爾、德州儀器等都是一家企業(yè)包攬了設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試所有環(huán)節(jié)，被稱(chēng)為垂直集成模式或者IDM模式（Intergrated Device Manufacture)。但從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，半導(dǎo)體大廠(chǎng)為了降低人力成本，開(kāi)始把像封裝測(cè)試這種勞動(dòng)密集型的后段環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移到人力成本更低廉的亞太地區(qū)。

李國(guó)鼎認(rèn)為，臺(tái)灣的半導(dǎo)體公司越多，與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越密切，臺(tái)灣地區(qū)就越“安全”。政府需要提供優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)外資企業(yè)在臺(tái)灣設(shè)廠(chǎng)。

于是，在美國(guó)對(duì)臺(tái)政策轉(zhuǎn)換、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移以及臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)政策的歷史背景下，1965年，美國(guó)芯片大廠(chǎng)Microchip在臺(tái)灣設(shè)立高雄電子，從事芯片封裝，成為封裝發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。飛利浦、德州儀器等外國(guó)公司很快也在臺(tái)灣建立封測(cè)廠(chǎng)。

李國(guó)鼎是高瞻遠(yuǎn)矚的學(xué)者型官員，為官清廉有風(fēng)骨。他的一生推動(dòng)了臺(tái)灣加工出口區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，倡導(dǎo)信息技術(shù)和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛的主要規(guī)劃者、決策者和實(shí)施者之一。

2001年，李國(guó)鼎去世。生前他沒(méi)從任何一家公司拿過(guò)股票和報(bào)酬。最大的遺愿只有一個(gè)：魂歸故里，歸葬大陸。

孫運(yùn)璿與工研院的成立

李國(guó)鼎知道，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)只有超越簡(jiǎn)單地封裝，才能保持增長(zhǎng)。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)離不開(kāi)他在經(jīng)濟(jì)部的繼任孫運(yùn)璿（xuán）。

孫運(yùn)璿也是神童，14歲考取哈工大的預(yù)科。他從電氣工程師做起,在臺(tái)灣電力公司擔(dān)任過(guò)總工程師和總裁。1967年至1969年任交通部長(zhǎng),1969年至1978年任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，1978年任行政院長(zhǎng)，國(guó)民黨中央常委。

李國(guó)鼎在經(jīng)濟(jì)部只做了4年部長(zhǎng)。很多人說(shuō)，蔣經(jīng)國(guó)調(diào)離李國(guó)鼎去做財(cái)政部長(zhǎng)，是為了打散李國(guó)鼎在經(jīng)濟(jì)界長(zhǎng)期累積的人脈及影響力。

1969年陶聲洋接任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，但不久因患大腸癌赴美治療，四個(gè)月后孫運(yùn)璿接手經(jīng)濟(jì)部，一干就是9年。

1974年，在李國(guó)鼎創(chuàng)辦的中國(guó)工程師學(xué)會(huì)(CIE)論壇上，孫運(yùn)璿遇到了美國(guó)無(wú)線(xiàn)電公司（RCA）的潘文淵，并委托后者撰寫(xiě)一份關(guān)于以”臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)“為主題的研究報(bào)告。潘文淵建議，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，技術(shù)從國(guó)外收購(gòu)，政策上由政府成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣幾乎沒(méi)有大學(xué)能夠進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究，于是經(jīng)濟(jì)部把重點(diǎn)放在了發(fā)展應(yīng)用研究上。經(jīng)濟(jì)部意識(shí)到，中小企業(yè)是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的主體，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，他們的研發(fā)能力非常有限。孫運(yùn)璿希望政府成立機(jī)構(gòu)作為橋梁，從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)，從事產(chǎn)業(yè)研發(fā)，再由本地企業(yè)進(jìn)行商業(yè)化。

基于這種理念，臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院（ITRI）于1973年成立，由政府全額資助，隸屬經(jīng)濟(jì)部。工研院最初是由三個(gè)研究實(shí)驗(yàn)室重組而成:聯(lián)合化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、金屬工業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室和采礦研究實(shí)驗(yàn)室。孫運(yùn)璿給與工研院高度的自主權(quán)，直接向他負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)部匯報(bào)。

孫運(yùn)璿也因此被稱(chēng)為“工研院之父”，但工研院的成立頗受非議。

孫運(yùn)璿建議仿效韓國(guó)的“科技研究院”，成立以政府資金為主的半官方機(jī)構(gòu)，突破當(dāng)時(shí)的法規(guī)限制，高薪聘請(qǐng)科學(xué)家從事產(chǎn)業(yè)研發(fā)。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局的立法部門(mén)認(rèn)為工研院市由政府出資，卻是公司法人地位，當(dāng)局并沒(méi)有管理權(quán)而大力反對(duì)，“立委”稱(chēng)此為“化公為私”，認(rèn)為此例一開(kāi)，將后患無(wú)窮。孫運(yùn)璿多方奔走，與立法部門(mén)溝通，最后該案僅以勉強(qiáng)超過(guò)50%獲得通過(guò)。

在人才培養(yǎng)方面，政府大力投入。70年代中期，臺(tái)灣國(guó)家科學(xué)委員會(huì)(NSC)曾啟動(dòng)了一項(xiàng)計(jì)劃，以促進(jìn)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)的工程師培訓(xùn)，為人才輸送管道提供補(bǔ)給。

產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，一方面需要借鑒成熟的經(jīng)驗(yàn)，另外一方面需要頂尖的專(zhuān)家來(lái)參謀。1979年，已經(jīng)是行政院長(zhǎng)的孫運(yùn)璿成立了科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)團(tuán) (Science and Technology Advisory Group - STAG)。由于島內(nèi)沒(méi)有半導(dǎo)體專(zhuān)家，這個(gè)智囊團(tuán)全部由外國(guó)顧問(wèn)組成，包括德州儀器公司前董事長(zhǎng)帕特.哈格蒂（Pat Haggerty），美國(guó)國(guó)家科學(xué)院(National Academy of Sciences)院長(zhǎng)弗雷德里克.塞斯 (Frederick Seitz)，美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)委員會(huì)成員，也是IBM System/360項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵人物鮑勃.埃文斯(Bob Evans)，貝爾實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行副總裁、通信工程先驅(qū)肯尼斯.G.麥凱(Kenneth.G.Mackay)?？茖W(xué)技術(shù)顧問(wèn)團(tuán)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)制定規(guī)劃細(xì)節(jié)。

此后，臺(tái)灣確定了從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)（主要是消費(fèi)類(lèi)芯片，例如電子表）發(fā)展半導(dǎo)體制造的計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)部下屬的技術(shù)評(píng)估委員會(huì)（TAC）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)外技術(shù)進(jìn)行評(píng)估。

當(dāng)時(shí)有RCA的CMOS技術(shù)和休斯公司的集成注入邏輯（I2L）技術(shù)可以選擇。但無(wú)論是哪種技術(shù)，美國(guó)公司只愿意轉(zhuǎn)讓成熟的7微米技術(shù)，而當(dāng)時(shí)美國(guó)最先進(jìn)的技術(shù)是3微米技術(shù)。對(duì)于臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，成熟的技術(shù)優(yōu)勢(shì)更明顯：工藝穩(wěn)定，技術(shù)文檔豐富、技術(shù)人員熟練和制造設(shè)備成熟。

TAC選擇了RCA的CMOS工藝，而后來(lái)CMOS工藝的發(fā)展也證明這是一個(gè)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的選擇。

臺(tái)灣出資350萬(wàn)美元，派出40多位研究人員去美國(guó)RCA引進(jìn)全套技術(shù)，包括電路設(shè)計(jì)、光罩制造、晶圓制造工藝、封裝和測(cè)試技術(shù)，并且在協(xié)議中還規(guī)定RCA必須回購(gòu)產(chǎn)品。

1976派員赴美RCA訓(xùn)練。

當(dāng)時(shí)，工研院建立的試驗(yàn)線(xiàn)負(fù)責(zé)生產(chǎn)電子表芯片，制造良率很快就超過(guò)了 RCA，臺(tái)灣也一度成為電子表三大出口地區(qū)之一。

1978完成國(guó)產(chǎn)自制的第一批電子表集成電路，開(kāi)啟我國(guó)制造集成電路產(chǎn)品的歷史。

經(jīng)濟(jì)部四年為工研院投資了1200萬(wàn)美元，考慮到當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)水平，這是一項(xiàng)重大而有爭(zhēng)議的投資。

1979年至1983年是臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段。有兩個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的事件：新竹科學(xué)工業(yè)園的建立，聯(lián)合微電子公司(UMC)從工研院的分拆。

新竹科學(xué)工業(yè)園的愿景是為中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)的工廠(chǎng)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施。這將降低初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，快速形成產(chǎn)業(yè)上下游的集群。加上關(guān)鍵設(shè)備和商品的免稅、低息貸款和研發(fā)補(bǔ)貼，園區(qū)很快吸引了大批企業(yè)。

當(dāng)時(shí)公司制度遠(yuǎn)不像現(xiàn)代企業(yè)制度那么清晰。產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了，隨之而來(lái)的就是一系列收入、成本、利潤(rùn)或者虧損歸屬的問(wèn)題。政府可以劃撥研發(fā)預(yù)算，但是決不能虧錢(qián)；工廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)，庫(kù)存管理，市場(chǎng)推廣，入駐的公司都是摸著石頭過(guò)河，沒(méi)想到工業(yè)園成為了初創(chuàng)企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理的平臺(tái)。

當(dāng)時(shí)孫運(yùn)璿掌控著中國(guó)臺(tái)灣的整個(gè)經(jīng)濟(jì)命脈，可他立下“不應(yīng)酬 、不題字、不剪彩”三原則 ，并告訴子女不得從商。孫運(yùn)璿終身沒(méi)買(mǎi)過(guò)一套房子。

聯(lián)電的誕生

2023年恰逢工研院成立五十周年（生日快樂(lè)?。哌^(guò)半個(gè)世紀(jì)的工研院，其發(fā)展史就是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和科技成長(zhǎng)的縮影。

“我們要借鑒工研院模式”，近些年在國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研的座談會(huì)上經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到這句話(huà)。那么到底什么是（臺(tái)灣）工研院模式？

“為初創(chuàng)企業(yè)提供公共研發(fā)平臺(tái)”，“通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移將研發(fā)成果商業(yè)化”。似乎幾句話(huà)可以概括，國(guó)內(nèi)許多地方學(xué)得也很像，但目前還鮮有成功的企業(yè)是通過(guò)這種模式走出來(lái)的。

工研院模式下第一個(gè)分拆的公司是聯(lián)華電子（簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)電，UMC）。

聯(lián)電成立于1982年1月1日，是臺(tái)灣本土第一家半導(dǎo)體企業(yè)。國(guó)資持股44%，私營(yíng)企業(yè)持股45%。工研院把從RCA引進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)和工藝技術(shù)低價(jià)授權(quán)給了聯(lián)電，同時(shí)還向聯(lián)電轉(zhuǎn)移了四十多位技術(shù)人員，甚至還包括初步市場(chǎng)化的10種產(chǎn)品。

通過(guò)銷(xiāo)售產(chǎn)品，聯(lián)電當(dāng)年就達(dá)到收支平衡。1982年?duì)I收達(dá)新臺(tái)幣15億元（500萬(wàn)美元），盈利能力在臺(tái)灣500強(qiáng)企業(yè)中排名第一。為了持續(xù)支持聯(lián)電，工研院將價(jià)值 4.1 億新臺(tái)幣的示范工廠(chǎng)從 7.5 微米升級(jí)到 3.5 微米，還將晶圓的尺寸擴(kuò)大到 6 英寸。

但此時(shí)工研院繼續(xù)每月生產(chǎn)15,000片晶圓，這引起了聯(lián)電的強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)殡p方生產(chǎn)的是同樣的產(chǎn)品。

顯然，工研院和聯(lián)電對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移后雙方的權(quán)利和義務(wù)劃分產(chǎn)生了分歧。聯(lián)電從消費(fèi)級(jí)芯片中賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，工研院作為技術(shù)的引入者，不繼續(xù)生產(chǎn)就意味著要放棄巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

在深入地思考臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的未來(lái)之后，工研院決定專(zhuān)心研究半導(dǎo)體工藝技術(shù)，不與分拆的公司（也是客戶(hù)）爭(zhēng)利。

工研院模式

工研院模式主導(dǎo)了臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)的商業(yè)化。但對(duì)于已有的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種模式可能會(huì)制造未來(lái)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。即使在已有的企業(yè)尚未進(jìn)入的研發(fā)領(lǐng)域，他們也不喜歡工研院培育潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。甚至有企業(yè)抱怨，工研院向二線(xiàn)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移嚴(yán)重?fù)p害了他們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加劇行業(yè)“內(nèi)卷”，政府資源使用不當(dāng)。

這也迫使工研院在選擇研發(fā)方向的時(shí)候，要同時(shí)考慮已有的成熟企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的利益。如果是開(kāi)發(fā)已有成熟企業(yè)的計(jì)劃布局的技術(shù)，就會(huì)被挑戰(zhàn)，稱(chēng)會(huì)擾亂競(jìng)爭(zhēng)；如果是開(kāi)發(fā)全新的技術(shù)，企業(yè)同樣也會(huì)批評(píng)是浪費(fèi)公共資源或脫離實(shí)際。

為了平衡利益并減少企業(yè)的投訴，工研院定義了四類(lèi)合作模式:

A類(lèi): 研發(fā)的技術(shù)已經(jīng)成熟，并且為整個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。全部或大部分預(yù)算來(lái)自所服務(wù)的業(yè)務(wù)。

B類(lèi): 研發(fā)的技術(shù)只被少數(shù)公司擁有。資金由相關(guān)方提供。由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、政府補(bǔ)貼等爭(zhēng)議，這一模式很快就消失了。

C類(lèi): 研發(fā)的技術(shù)來(lái)源是外資公司。資金由經(jīng)濟(jì)部提供，但需要調(diào)整它們的重點(diǎn)。

D類(lèi): 研發(fā)全新的技術(shù)，從事開(kāi)拓性和創(chuàng)新性研究。這是工研院長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn)，資金由經(jīng)濟(jì)部提供。

合作模式隨著臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的變化也不斷地演化。1978年，中小企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，臺(tái)灣公共研發(fā)支出占研發(fā)支出總額的68.5%，到了1988年，這一比例降至56.5%。到了1998年，隨著臺(tái)積電、聯(lián)電成長(zhǎng)為大型企業(yè)，推動(dòng)了企業(yè)的研發(fā)資金增長(zhǎng)，公共研發(fā)支出降到了39.2%。

在良性健康的機(jī)制下，一方面，工研院聚焦產(chǎn)業(yè)界共性的研發(fā)需求，不斷地為產(chǎn)業(yè)界提供創(chuàng)新性技術(shù)；另外一方面，少數(shù)企業(yè)在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成長(zhǎng)大企業(yè)后大力投入研發(fā)。

尊重人性：X + Y= 65

對(duì)于工研院來(lái)說(shuō)，科研人員是生命線(xiàn)。通?？蒲腥藛T的貢獻(xiàn)與其工齡成正比，所謂越老越吃香。但為了提高臺(tái)灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力和促進(jìn)新技術(shù)的傳播，工研院希望保持一定程度的開(kāi)放性和流動(dòng)性，不僅允許而且鼓勵(lì)科研人員帶著科研成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)界。

為了在向產(chǎn)業(yè)界開(kāi)放技術(shù)和保有技術(shù)人才之間取得平衡，工研院制定了一些特殊的規(guī)定。

“X+Y = 65”就是其中之一：在工研院連續(xù)工作10年以上的，只要工作年限(X)加上年齡(Y)大于等于65歲，人員就有資格申請(qǐng)退休，并提前領(lǐng)取退休金。

這一規(guī)定首次提出是在1990年，工齡在5年以下的人員占職工總數(shù)64%。

規(guī)定的初衷是讓年輕的大學(xué)畢業(yè)生(25歲左右)工作20年，然后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)界。后來(lái)，從美國(guó)或其他技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的公司回來(lái)的中高級(jí)工程師或管理人員(通常在45歲左右)也可以加入工研院，并在那里工作10年左右，再回到臺(tái)灣的私營(yíng)企業(yè)。后來(lái)，為了加強(qiáng)這一規(guī)定的吸引力，還擴(kuò)大到了所有從私營(yíng)企業(yè)返回工研院的員工。

雖然提前退休的金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)很有吸引力，但鄰近的新竹科技園內(nèi)的公司提供的股票期權(quán)往往更為誘人。隨著越來(lái)越多的科技公司的成功上市，經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師很容易被初創(chuàng)企業(yè)吸引，工研院人員流動(dòng)率一度超過(guò)30%。

臺(tái)灣工研院開(kāi)發(fā)新技術(shù)的效率和商業(yè)化能力被產(chǎn)業(yè)界廣泛關(guān)注。在實(shí)驗(yàn)室提出想法，在中試線(xiàn)上進(jìn)行研發(fā)，最后在量產(chǎn)線(xiàn)上實(shí)現(xiàn)，這一過(guò)程已成為臺(tái)灣半導(dǎo)體技術(shù)商業(yè)化的常規(guī)范式。

結(jié)語(yǔ)

臺(tái)灣在支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)方面，以政府為主導(dǎo)，發(fā)展出了獨(dú)特的技術(shù)戰(zhàn)略。政策上強(qiáng)大的激勵(lì)，一代官員的勤勉，成功把私人資本和商業(yè)化融入到半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中。

我們知道，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的特征是技術(shù)密集、人才密集和資本密集。最初的技術(shù)來(lái)源是美國(guó)成熟的技術(shù)，隨后政府投入了巨大資本。2000年，臺(tái)灣就有了兩兆雙星，一個(gè)是半導(dǎo)體，另外一個(gè)是顯示面板。兩兆新臺(tái)幣相當(dāng)于當(dāng)時(shí)臺(tái)灣GDP的30%。如今顯示面板產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移，半導(dǎo)體獨(dú)立支起了臺(tái)灣的科技產(chǎn)業(yè)（2021年臺(tái)灣GDP為21萬(wàn)億，半導(dǎo)體產(chǎn)值4萬(wàn)億）。

臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的成功源自正確的選擇和持續(xù)的巨大投入。而在這背后，追求技術(shù)，敬畏市場(chǎng)，尊重人性的精神內(nèi)涵更值得我們尊重和學(xué)習(xí)。