“隨著激光裝備不斷向萬瓦級以上邁進，激光從業(yè)人員越來越多，安全使用這束光，對激光企業(yè)和應用企業(yè)都至關重要?！?月13日，全國人大代表、華工科技產業(yè)股份有限公司董事長馬新強說，安全是激光產業(yè)高質量發(fā)展的底線，他建議，完善激光安全立法、行政執(zhí)法，營造安全激光應用環(huán)境，促進激光裝備行業(yè)高質量發(fā)展。

馬新強（圖片由受訪者提供）

據統(tǒng)計，2022年，我國激光設備市場銷售總額占全球激光設備市場銷售收入的61.4%。預計2023年，我國激光設備市場銷售將達到928億元，同比增長6.7%。目前，我國已經成為全球最大的工業(yè)激光市場，截至2022年底，國內規(guī)模以上激光企業(yè)超過200家，激光加工設備企業(yè)總數(shù)超千家，激光行業(yè)從業(yè)人員超數(shù)十萬人。

與此同時，近年來我國激光安全事故時有發(fā)生，主要包括：視網膜灼傷、眼部病變、皮膚燒傷、火災、光化學反應危害、有毒粉塵危害、觸電等。統(tǒng)計顯示，激光對人體產生最大傷害的是眼睛，而人眼遭激光損傷后果是不可逆的，其次是皮膚，共計占到激光產生傷害的80%。

目前，《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定了企業(yè)招用從事技術工種的勞動者，上崗前必須進行安全生產教育和技術培訓。但國內并未設置激光安全員崗位，很多激光企業(yè)沒有建立激光安全責任人制度，也經常忽視個體防護的培訓。

馬新強介紹，在標準層面，我國在2012年發(fā)布了“光輻射安全激光規(guī)范”的推薦性標準，十年后強制性標準由工業(yè)和信息化部提出和歸口，委托全國光輻射安全和激光設備標準化技術委員會執(zhí)行，現(xiàn)已完成標準征求意見稿。強標出臺后，沒有相關激光安全行政法規(guī)，沒有開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，強制性標準要求很難落地。同時，2018年新修訂的《中華人民共和國標準化法》雖然強化了強制性標準的統(tǒng)一管理，但至今僅有國家市場監(jiān)督管理總局出臺的《強制性國家標準管理辦法》規(guī)定了強制性標準的制定程序、實施與監(jiān)督，但因屬于部門規(guī)章，法律效力發(fā)揮有限。

此外，在監(jiān)管層面，從國家到地方的重點工業(yè)產品監(jiān)管目錄里，都沒有將激光裝備特別是高功率激光裝備列入其中。

“激光制造，安全先行！”馬新強說，激光裝備生產制造人員、激光產品、激光設備使用人員未來會越來越多，為確保激光產業(yè)安全高質量發(fā)展，他建議：國務院盡快出臺強制性標準相關管理辦法，明確強制性標準范圍、制定程序、實施與監(jiān)督等方面的內容，為強制性標準有效施行提供法律支持；工信部、國家市場監(jiān)督管理總局等相關部門充分協(xié)商，盡快出臺光輻射安全國家強制標準，標準發(fā)布后要將其列入國家重點工業(yè)品監(jiān)管目錄，強化依據強制性國家標準開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，并建立標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度，強化監(jiān)管落實和標準的實時反饋、持續(xù)改進；出臺《激光產品安全條例》等相關行政法規(guī)，明確制造企業(yè)、應用企業(yè)的安全義務，為激光企業(yè)、激光應用企業(yè)的合規(guī)建設提供指引、約束。同時，加強激光安全標準化人才隊伍建設，從政府到協(xié)會至企業(yè)，加大強制性標準的宣貫力度，完善管理支撐體系。