8月8日，據(jù)接近國(guó)家發(fā)改委人士透露，國(guó)家發(fā)改委正在部署研究電煤價(jià)格并軌方案，并聽取電力、煤炭行業(yè)意見，對(duì)并軌時(shí)機(jī)進(jìn)行判斷。

　　不過，煤炭市場(chǎng)疲軟、電力供應(yīng)寬松的大背景并不足以彌合煤電雙方在價(jià)格并軌這一問題上曠日持久的分歧。

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行重點(diǎn)合同電煤價(jià)格和市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格雙軌制，合同電煤價(jià)格低于市場(chǎng)煤價(jià)格。在煤炭供應(yīng)緊張、價(jià)格高企時(shí)，合同煤保護(hù)了多數(shù)發(fā)電企業(yè)的利益，因此，發(fā)電企業(yè)一直是電煤價(jià)格并軌堅(jiān)定的反對(duì)者，而煤炭企業(yè)則一直呼吁終結(jié)雙軌制。

　　而隨著煤價(jià)持續(xù)下探，甚至出現(xiàn)市場(chǎng)煤價(jià)格低于合同煤的情形，并軌的時(shí)機(jī)似乎就在眼前。

　　此次電煤價(jià)格并軌的調(diào)研在6月底已經(jīng)展開。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同鐵道部、交通部、國(guó)家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)等部門先后赴山西、內(nèi)蒙古了解情況。7月中旬，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟帶隊(duì)赴煤炭協(xié)會(huì)調(diào)研。調(diào)研議題包括，煤炭市場(chǎng)化改革、加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)煤炭市場(chǎng)供需平衡等內(nèi)容。

　　近日，電力、煤炭行業(yè)座談會(huì)密集召開。

　　在煤炭市場(chǎng)景氣度下降的形勢(shì)之下，煤炭企業(yè)、煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)立場(chǎng)堅(jiān)定，支持合同煤與市場(chǎng)煤價(jià)格合并。

　　煤炭協(xié)會(huì)的建議是，“按照以質(zhì)論價(jià)、同質(zhì)同價(jià)的原則，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格的并軌，取消電煤重點(diǎn)合同價(jià)格與非重點(diǎn)合同價(jià)格之分，取消電煤省內(nèi)重點(diǎn)合同價(jià)格與省外重點(diǎn)合同價(jià)格之分。”

　　一位煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)人士表示，“煤炭是競(jìng)爭(zhēng)性商品，價(jià)格已經(jīng)放開，沒有必要管制。決策者擔(dān)心價(jià)格并軌后煤炭市場(chǎng)發(fā)生變化，影響電煤供應(yīng)。但目前，港口市場(chǎng)煤與重點(diǎn)煤價(jià)不斷接近，有些出現(xiàn)倒掛。電廠開始?xì)Ъs，停收重點(diǎn)電煤。煤炭行業(yè)的損失誰來承擔(dān)？”

　　截至目前，秦皇島港口5500大卡動(dòng)力交易價(jià)格已跌至625元/噸左右。這一價(jià)格與860元/噸的高價(jià)相比，已有200元/噸以上跌幅。

　　不過，電力行業(yè)仍對(duì)改革有顧慮。中電聯(lián)組織五大電力集團(tuán)、神華、粵電、浙電等大型發(fā)電企業(yè)召開電煤價(jià)格并軌座談會(huì)，形成專題報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

　　有電力行業(yè)專家認(rèn)為，目前煤價(jià)并軌時(shí)機(jī)并不成熟。煤價(jià)改革必須與電價(jià)改革、鐵路運(yùn)輸體制改革同步，不能將煤電產(chǎn)業(yè)鏈割裂開來，改革應(yīng)逐步推進(jìn)。

　　中電聯(lián)在其發(fā)布的《2012年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)及全年分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，如果不是從“市場(chǎng)煤計(jì)劃電”和電煤運(yùn)矛盾的體制、機(jī)制性問題入手，僅實(shí)行電煤價(jià)格并軌，可能導(dǎo)致電煤供求更加混亂，對(duì)電力運(yùn)行特別是對(duì)中長(zhǎng)期電力供需平衡帶來較大沖擊。

　　中電聯(lián)建議，首先需要完善煤電聯(lián)動(dòng)政策，確保煤炭?jī)r(jià)格、發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。同步推進(jìn)流通體制改革，減少煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)費(fèi)用。

　　“在沒有解除鐵路運(yùn)輸制約前，電煤運(yùn)輸應(yīng)全部納入國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，并將鐵路運(yùn)力主要配置給發(fā)電集團(tuán)，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸。”上述電力專家說。